国家级非遗项目“老子祭典”展演在周口鹿邑举行

同样，中国的经济发展和改革也是如此

必须得国家防总出面，他们才肯放水。当时三峡工程征地补偿时，给农民的钱看起来不少，但实际上，这是以农民丧失土地为代价的。

而在规划中，几乎每个县都拿出了生态园的计划，有的县在提交的区县规划中，光是跨江大桥，就规划了好几座。作为全国地质灾害密度最高的地区之一，重庆库区隐患点达1万余处，由于山高坡陡，石漠化现象突出，水土流失面积占48.6%。还有治理水华的器材，都是国外上世纪七八十年代用的东西，当然，这个是符合国家规定的，但怎么说，它实在太落后了。于是赶紧给中央打报告，要求进行库区周边的污水处理。这大大高于三峡建设时期的总金额。

但同时，该人士也表示，方案的出台要顾及到包括水利、农业、环保等多个部门的诉求，何时出台尚未明确。作为三峡主要库区的重庆，在长达17年的三峡建设中发现，三峡工程进入正常运营状态后， 库区仍存在移民搬迁安置遗留问题解决难度较大、农村移民人多地少的基础性矛盾突出、库区生态环境脆弱、地质灾害防治任务艰巨等问题，这些问题都需要在三峡后续工作中逐步解决。在2010年年初，环评部门和当地政府便已知晓海久公司存在环境问题，然而浙江省环保厅官网上却显示为项目建设符合城市总体规划和生态功能区划要求，顺利通过了上市环保审查。

（5月15日《北京晨报》）看到海久堪称辉煌的历史，不得不说，这样的解释不荒唐。可怕的不是政府在某一种行为上误入歧途，而是整个执政伦理和价值观扭曲。在这个价值颠倒的语境下，一些地方政府恐怕已经无力回答：什么事情是不荒唐的。日前，浙江德清海久电池公司被曝向村庄排放污水致数十名村民血铅超标，公司的解释是因为职工下班离厂没有洗澡换衣服，是偶发事件，而当地环评部门和政府对其环境影响问题早已知情。

上市和百姓健康哪个更重要？地方政府之所以选择前者，并非头脑发热，而是因为他们坚信，这才是权衡利弊之后利益最大化的结果。权力失范之下，博弈的失衡在所难免，那些污染企业要么毫发无损，要么被重拿轻放。

这样的发问是残酷的，但毫无疑问，这样的发问在相当长的一段时间内具有普遍而现实的意义目前，脱硫特许经营3年试点已结束，中国电力企业联合会等部门正在总结经验，在适当的时机加以推广。首先是脱硝技术重复引进，其次是脱硝市场一开始就出现低价竞标的情况，这些弊端为脱硝装置投运后的稳定运行埋下了隐患。一方面脱硝产业应当是市场充分竞争的领域，另一方面脱硝装置是一个环保装置，也应当具备环保装置进行强制管理的一般属性。

业内人士表示，由于我国目前缺乏火电厂脱硝市场的准入要求，虽然火电厂脱硝市场刚刚起步，但也发现存在类似脱硫产业化过程中存在的诸多问题。因为它带给脱硫公司持续、稳定的收益。对前景的看好，促使环保领域的大小企业进军火电脱硝市场。为了解决上述问题，2007年，国家开展了脱硫特许经营试点工作。

据该公司董事长张波介绍，脱硝产业与脱硫产业一样，是因国家政策导向而发展起来的环保子行业。涿州中天环保催化剂有限公司是我国首批生产SCR（选择性催化还原技术）脱硝催化剂的企业。

据赵翔介绍，脱硫特许经营模式是将国有电企的脱硫收益（比如电价补贴）每年按一定比例分配给脱硫公司，脱硫公司则包干脱硫设施的建设、运营、维护等业务，在期满后交给电企。为治理大气污染，国家十二五期间将强制火电厂进行烟气脱硝，这一政策直接激活了国内尚处于起步阶段的烟气脱硝市场。

但由于脱硫行业存在竞争无序、粗制滥造的现象，很多脱硫设施不能正常运转，达不到排放标准，急需改造。非国有企业采取原理类似的BOT模式。环保部下属的环境规划院已将烟气脱硝列为十二五环保产业重点领域之一，并发布预测报告称：十二五期间，火电厂烟气脱硝总投资需求在500亿元左右，运行成本每年达200亿~300亿元。为避免恶性竞争，确保工程质量，提高脱硝装置运行可靠性与稳定性，许多脱硝企业及专家建议，相关部门应通过总结烟气脱硫产业化的经验和教训，及时提出脱硝产业化发展的指导思想，寻找符合中国国情的技术路线和经济政策、管理制度。据测算，若国家重点区域的现役机组及新增机组在未来5年全部实现脱硝，则十二五期间新增脱硝装置至少将达到2.7亿千瓦。华创证券研究人员在分析相关数据后，也得出结论：到2020年，火电厂烟气脱硝市场容量将接近1000亿元。

这些都是企业获取融资条件的重要保障，也有利于行业集中度的提高。廊坊市晋盛节能技术服务有限公司经理赵翔认为，企业还能以此提升竞争力，进而占领市场，另外也规范了火电脱硫市场。

如此高的建设速度，工程质量、材料和设备的国产化都需要保障。这种模式现在受到脱硫企业的追捧。

据记者了解，重庆九龙电力股份有限公司、烟台龙源电力技术股份有限公司等上市公司已先后布局相关生产线，全国各地的中小型环保工程公司也正积极占领市场。由于烟气脱硝设备的性质，尤其是采用高尘段布置的SCR工艺，对锅炉以及脱硝反应器后的烟道、除尘器、脱硫装置都有影响，这就决定了脱硝设备要与锅炉等发电设备一样具有高可靠性，需要烟气脱硝公司在具备相关脱硝技术、人才、经验、经济实力的同时，必须兼有锅炉等专业的知识和相关能力。

十一五国家出台火电脱硫政策后，电力企业累计建成运行5亿千瓦燃煤电厂的脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%，燃煤电厂脱硫机组容量快速提升，增加了10倍以上。面对煤价上涨、电厂亏损、竞争无序等目前面临的新问题，如何规范脱硝市场？江苏万德电力环保有限公司常务副总裁于光喜近日对记者表示：要想保持健康、快速发展，脱硝企业必须借鉴脱硫产业的发展经验，走上特许经营/BOT（建设经营转让）的道路西藏的大部分森林、江河、湖泊、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物等都得到较好保护。与２００５年公布的第六次森林资源连续清查结果相比，森林面积增长了７３．０４万公顷，森林覆盖率提高了０．６个百分点。

西部大开发战略中，中国政府明确提出加强生态环境保护是西部大开发的根本和切入点。植树造林和绿化工程效益显著，从拉萨到泽当，拉萨到日喀则沿江建立的防护林体系，保护了沿江数万亩的农田和草地，跟３０年前相比，拉萨市和山南地区的大风风沙天气年均减少了３２天，日喀则地区大风风沙天气年均减少了３４天。

活立木总蓄积２２．７３亿立方米，占全国的１５．２４％，居全国第１位。十一五（２００６－２０１０年）期间，西藏用于生态环境保护与建设的资金超过１００亿元，这一数字是十五期间的３倍多。

森林覆盖率１１．９１％。十一五期间，西藏在全国率先启动了草原生态保护奖励机制试点，建立了森林生态效益补偿制度，每年投入７．６亿元用于保护公益林，使全区１．５亿多亩公益林全部纳入补偿范围。

截至目前，国家总投资达１５５亿元的《西藏生态安全屏障保护与建设》项目已落实投资２５亿元，３大类１０项工程得到全面实施。植树造林１７２．１万亩，防沙治沙６４万亩，退耕还林５８．５万亩。西藏自治区林业局的统计数据显示，截至目前西藏８０％以上的珍稀濒危野生动植物集中栖息地、１５６万公顷的原始森林、１５０万公顷的重要湿地得到有效保护，９０％以上的自然湿地及其生态系统基本保持着原生状态。投入１５亿元实施退牧还草，面积达５９１１万亩。

２００９年公布的全国第七次森林资源连续清查结果显示，西藏森林面积１４６２．６５万公顷，居全国第５位。西藏自治区环保厅厅长张永泽介绍，十五以来到２００８年，政府投入生态环境保护与建设资金是６４．６亿。

在过去的５年时间里，国家为保护和建设西藏的生态环境，投入了超过１００亿元资金。大多数湖泊仍处于原生状态。

西藏被称为地球第三极，平均海拔４０００米以上，生态环境相对脆弱和敏感。西藏还积极开展生态安全屏障保护与建设项目。